Проверка противопожарного состояния объекта: почему у малого и среднего бизнеса осложнилась жизнь?

Если раньше процедура проверки работоспособности систем противопожарной автоматики являлась номинальной, и была похожа скорее на бумажную волокиту, чем на доскональное выявление неисправностей, то с 21 ноября 2017 порядок проведения сильно усложнился.

В вышедшем Постановлении Правительства РФ №947 прописан более строгий регламент, требующий аудита исключительно специально обученным специалистом, а также прописана система штрафов при выявленных нарушениях официальной проверки.

Что на самом деле означают изменения, и как они отражаются на работе предприятий? Читайте подробности далее.

Что изменилось? Определение понятий

По сути, проверка работоспособности систем противопожарной автоматики достигает нескольких целей: определяет действительные значения параметров работоспособности пожарных систем и сравнивает их с соответствующими прописанными нормативами.

Вот и начнем с термина «работоспособность». Стоит помнить, что работоспособность не синоним исправности! Если последняя предполагает, что прибор функционирует в данный момент, то работоспособность показывает лишь возможность.

Любая система нуждается в техническом обслуживании — комплексе мероприятий, направленных на обнаружение и устранение неисправностей. Это позволяет поддерживать работоспособность системы.

В чем подвох этих определений?

До нововведений техническое обслуживание и проверка работоспособности поручались одной и той же фирме с лицензией МЧС. Соответственно, за все выявленные нарушения отвечал исполнитель — тот, кто и проводил эту проверку. Заинтересован ли он был чего-либо не заметить? Однозначно да. Хотел бы заказчик обнаружить у себя что-то, требующее ремонта, а значит, вложения денег? Ясное дело, нет: ответственный ведь не он, зачем тогда платить.

Так обязательный аудит (а по старым нормативам, он проводился раз в три месяца) сводился к обмену письмами между заказчиком и исполнителем. И все.

По новому постановлению проверка должна проводиться раз в месяц, и ответственным за найденные огрехи стал сам заказчик. Кроме того, определять работоспособность пожарной системы теперь может лишь специалист с подтвержденной компетентностью — со свидетельством о прохождении добровольной сертификации.

Помимо того, что ответственным стал заказчик, проверка и исправление также теперь проводятся разными людьми. Интересно ли сейчас кому-то из них что-либо не заметить? Естественно, нет. И аудит проводится досконально.

Что подлежит проверке

Как происходит оценка, и что входит в проверку работоспособности систем противопожарной защиты — вопрос, требующий уточнения. Если аудит проводится планово, то принятые национальные стандарты на используемую технику имеют рекомендательный характер.

Если же цель проверки — публичное заявление о соответствии национальному стандарту, то рекомендации превращаются в строгие предписания, которым необходимо следовать до последней запятой.

Что проверяют на предприятии:

• автоматические и автономные установки пожаротушения (АУПТ);
• автономные устройства — самосрабатывающие модули;
• автоматические пожарные сигнализации (АУПС);
• системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ);
• системы противодымной защиты;
• внутренние противопожарные водопроводы.

По итогам проведенной проверки выдается сертификат, если нарушений не обнаружено. Если же аудитор нашел неисправности, то выдается Акт с указанием всех выявленных пунктов нарушений с предписанием их исправить.

Однако помимо физических нарушений, могут найтись и бюрократические. Приглашенный специалист осматривает не только состояние техники, но и документы организации. Ниже приведен перечень необходимых бумаг, которые должны быть у вас на момент ревизии:

• проектная документация;
• акты ввода систем в эксплуатацию;
• паспорта, техническая документация и сертификаты на отдельные элементы, входящие в системы;
• инструкции по использованию систем;
• прошлые акты проверки работоспособности всех систем;
• акты о наличии неисправностей;
• журнал учета неисправностей систем, содержащий рекомендации по их устранению и даты проведения проверок;
• сертификат соответствия систем принятым стандартам;
• акт мониторинга вывода сигналов на пульт централизованного наблюдения «01» и «112».

И также в ГОСТ Р 57974-2017, которым и руководствуются при ревизии, указаны следующие стандарты:

• «ГОСТ 12.2.047-86. ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения»;
• «ГОСТ 12.4.009-83. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание»;
• «ГОСТ 27.002-2015. Межгосударственный стандарт. Надежность в технике. Термины и определения».

С ними стоит как минимум ознакомиться, а в идеале — досконально проштудировать. Или довериться компании, которая на этом специализируется.

Периодичность проверки противопожарных систем

Для разных типов систем по действующему стандарту предусмотрены различные сроки проверки систем и установок противопожарной защиты:

• для автоматических пожарных сигнализаций (АУПС) и систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) — ревизия один раз в квартал;
• для систем противодымной защиты, автоматических и автономных установок пожаротушения (АУПТ), а также внутреннего противопожарного водопровода — раз в полгода.

Проверки бывают плановыми, согласно утвержденному графику, и внеплановыми, в случае непредвиденных обстоятельств.

Кто проверяет и так ли нужна добровольная сертификация?

По уже знакомому стандарту ГОСТ Р 57974-2017, аудитором может быть:

• подрядчик на договорной основе, чья квалификация подтверждена наличием удостоверения о прохождении добровольной сертификации;
• эксперт-аудитор, находящийся в штате сотрудников.

Но здесь есть подводный камень: прежде чем ваш человек получит все необходимые удостоверения, которые позволят ему проводить проверки, вам все равно придется воспользоваться услугами аккредитованной фирмы.

По факту «разрешает» проводить аудит как раз наличие свидетельства о добровольной сертификации, что на самом деле превращает ее в добровольно-принудительную. Пока ГОСТ Р 57974-2017 не внесен в перечень обязательных стандартов, но это возможно в ближайшем будущем. Когда это произойдет, методика проверки противопожарного состояния объектов сильно усложняется, что затруднит жизнь малому и среднему бизнесу.

Штрафы при выявлении нарушений

А что если не исправлять найденные огрехи? Что ждет тех, кто «забыл», «не успел» и на этом попался за руку?

Первичный административный штраф составляет:

1. для физических лиц 1500–2000 рублей;
2. для должностных лиц 3000–4000 рублей;
3. для юридических лиц 70000–80000 рублей.

Повторное нарушение обойдется в:

1. физическим лицам 3000–4000 рублей;
2. должностным 15000–20000 или дисквалификация до трех лет;
3. для ИП 40 000–50 000 или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
4. для юрлиц 150 000-200 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение требований, вследствие чего возник пожар и был нанесен ущерб чужому имуществу, либо причинен легкий или средней тяжести вред здоровью человека:

• для граждан – 4 000–5 000 рублей;
• для должностных лиц – 40 000–50 000 рублей;
• для юрлиц – 350 000–400 000 рублей.

Нарушение требований, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека:

• для юрлиц – 600 000–1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласитесь, получить штраф такого размера было бы весьма неприятно. Поэтому гораздо экономнее соблюдать все регламенты и жить в согласии с действующим законодательством РФ.

Как подтвердить компетентность сотрудника, вовремя пройти проверку и избежать штрафа?

На сайте Росстандарта ведется реестр всех зарегистрированных систем добровольной сертификации. По тематике «пожарная безопасность» на сегодня числится около 40 организаций.

Однако на сайте Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ), ясно указано, что вы можете доверить проверку любой конторе, которая входит в список фирм с подтвержденной компетенцией НСОПБ.

Получается, что НСОПБ владеет монополией на подтверждение компетентности лиц и выдачу удостоверений, разрешающих аудирование пожарных систем. Следовательно, чтобы проверки проводились штатным сотрудником, а не приглашенной фирмой, вам надо соответствовать следующим стандартам, предъявляемым НСОПБ:

• наличие в вашей компании как минимум двух экспертов, которые будут осуществлять проверку;
• испытательная лаборатория на территории вашей организации;
• два исполнителя, которые устранят нарушения и будут поддерживать систему в рабочем состоянии;
• специалисты имеют высшее или среднее профильное образование и необходимый стаж работы.

При положительном решении комиссии НСОПБ ваша компания получит свидетельство об аккредитации (подтверждении компетентности) и утвержденные области оценки соответствия органа по сертификации и испытательной лаборатории, а эксперт — аттестат компетентности.

Порядок прохождения аудита с ПожСистемСтрой

Мы обладаем всем необходимым набором документов, в том числе и свидетельством о добровольной сертификации. Имеет многолетний опыт, наш персонал — только квалифицированные сотрудники с профильным образованием не ниже среднего и опытом работы не менее 3-х лет.

Как происходит сотрудничество?

1. вы оставляете заявку на сайте или звоните по номеру телефона, указанного в разделе «контакты»;
2. менеджер бесплатно консультирует по услуге, выясняет проблему и, если условия вам подходят, заключаем договор;
3. выезд специалиста на объект и доскональная проверка систем противопожарной защиты;
4. вручаем вам все оригиналы документов, акты и перечни неисправностей, если такие присутствуют.

Чтобы получить подробную информацию, звоните по телефону, указанному на сайте.